Γεωργία Ζεμπιλιάδου: Παράνομη διακοπή διαγωνιστικής διαδικασίας έργων ΠΕ Καστοριάς

Ο Συνδυασμός ΕΛΠΙΔΑ ζήτησε να συζητηθεί στο Περιφερειακό Συμβούλιο το σοβαρό θέμα της παράνομης διακοπής δύο Διεθνών Διαγωνισμών που καθυστερεί τα μέτρα προστασίας της λίμνης, βάζει σε κίνδυνο το οικοσύστημά της και οδηγεί στην απώλεια πόρων με την απένταξη δύο έργων της ΠΕ Καστοριάς από το ΕΣΠΑ.

Η σοβαρότητα του θέματος και οι έγγραφες αναφορές του Αντιπεριφερειάρχη Καστοριάς για φωτογραφική διακήρυξη, νόθευση του Ανταγωνισμού και παραβίαση μιας δέσμης αρχών για ίση μεταχείριση, σε μια Διακήρυξη που συνέταξαν οι Τεχνικές Υπηρεσίες της ΠΕ Καστοριάς, η ΑΝΚΟ, το Διαβαλκανικό Κέντρο του ΑΠΘ και το Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας και έλεγξε η Διαχειριστική Αρχή, μας οδήγησαν να ζητήσουμε μια αναλυτική ενημέρωση από τον ίδιο τον Αντιπεριφερειάρχη, ενόψει και της συζήτησης στο Περιφερειακό Συμβούλιο.

Στη συνάντηση συμμετείχε ο Αντιπεριφερειάρχης η υπογράφουσα και η Περιφερειακή Σύμβουλος του Συνδυασμού ΕΛΠΙΔΑ, ο αν. Δ/ντής Τεχνικών Υπηρεσιών και ο Νομικός Σύμβουλος της ΠΕ Καστοριάς.

Στις 23 Απριλίου διανεμήθηκε η Πρόσκληση για το Περιφερειακό Συμβούλιο της 29ης Απριλίου.

Το θέμα των έργων της λίμνης της Καστοριάς είναι τελευταίο (23ο) προφανώς για να μη προλάβει να συζητηθεί, ενώ προηγούνται οκτώ ….συστάσεις επιτροπών!!!

Είναι έκδηλη η αμηχανία του Αντιπεριφερειάρχη και του Περιφερειάρχη.

Είναι δύσκολο να απαντήσουν, γιατί αυτοί που από τις ανακοινώσεις τους φαίνεται να κόπτονται για τη νομιμότητα, αρχικά δεν τη διαφύλαξαν και στη συνέχεια την παραβίασαν κατάφορα, με αιτιολογίες που δημιουργούν σοβαρές υπόνοιες για περίεργες μεθοδεύσεις, σκόπιμη ακύρωση των διαγωνισμών και επιβολή νέων Όρων Διακήρυξης που υπαγορεύονται από εξωθεσμικούς παράγοντες.

Ο κος Αδαμόπουλος ως αρμόδιος Αντιπεριφερειάρχης, ενόψει όλων αυτών έχει δύο επιλογές: Ή να ανακαλέσει ό,τι προσβλητικό έχει γράψει για υπηρεσίες και φορείς ή να προβεί σε όλες τις νόμιμες ενέργειες που η θέση του επιβάλλει.

Ο Συνδυασμός μας για λόγους διαφάνειας δημοσιοποιεί τόσο τα ερωτήματα όσο και τις απαντήσεις που πήραμε σε αυτά και τα οποία θα γνωστοποιήσει στο Περιφερειακό Συμβούλιο εφόσον φυσικά το θέμα προλάβει να συζητηθεί.

——————————————–

Καστοριά, 22/4/2014

Ενημερωτική συνάντηση του συνδυασμού ΕΛΠΙΔΑ με τον Αντιπεριφερειάρχη της ΠΕ Καστοριάς και αρμόδια Υπηρεσιακά στελέχη με θέμα «Παράτυπη διακοπή διαγωνιστικής διαδικασίας έργων ΠΕ Καστοριάς, που οδηγεί στην απένταξή τους από το ΕΣΠΑ»

Κύριε Αντιπεριφερειάρχη,

η απάντησή σας στην επιστολή του Συνδυασμού μας προς τον Πρόεδρο του Περιφερειακού Συμβουλίου της 16/4/2015, που δόθηκε στα ΜΜΕ, δημιουργεί δυστυχώς περισσότερα ερωτήματα από αυτά που καλείται να απαντήσει. Για το λόγο αυτό παρακαλούμε για τις απαντήσεις στα παρακάτω ερωτήματα:

1. Στην απάντησή σας αναφέρετε ότι «….Ο νομικός έλεγχος λοιπόν μιας διακήρυξης, αφορά την τήρηση ορισμένων απαρέγκλιτων αρχών όπως η αρχή της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζόμενων, η αρχή της αντικειμενικότητας, της αμεροληψίας, της αιτιολόγησης των απαιτήσεων, του δημοσίου συμφέροντος, της διαφάνειας και της ανάπτυξης του ανταγωνισμού…» Προκύπτει το ερώτημα: ΓΙΑΤΙ ΩΣ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΔΕΝ ΤΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΑΤΕ;
Απάντηση : Είχα απόλυτη εμπιστοσύνη στις υπηρεσίες και εμπιστεύθηκα ότι μου εισηγήθηκαν.

2. Αναφέρετε επίσης «…..σε μια διακήρυξη απαγορεύονται «φωτογραφικές διατάξεις», Προκύπτει το ερώτημα: ΓΙΑΤΙ ΩΣ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΔΕΝ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΑΤΕ ΑΥΤΗ ΣΑΣ ΤΗΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ;
Απάντηση : Είχα απόλυτη εμπιστοσύνη στις υπηρεσίες και εμπιστεύθηκα ότι μου εισηγήθηκαν, εξάλλου δεν μιλάω για Φωτογραφικές Διατάξεις, μιλάω για αοριστίες στη Διακήρυξη.

3. Ο Νομικός Σύμβουλος που φαίνεται ότι με τις παρατηρήσεις που σήμερα κάνει θέτει θέμα παραβίασης των αρχών του Ανταγωνισμού γιατί δεν ανέφερε νωρίτερα αυτά τα προβλήματα σε εσάς αφού ήταν Νομικός Σύμβουλος της ΠΕ Καστοριάς τόσο τον Δεκέμβριο του 2014 που εγκρίθηκαν οι Όροι επί δικής σας διοίκησης, όσο και τον Φεβρουάριο που προκηρύξατε τον Διαγωνισμό και ο ίδιος είχε πλέον με δική σας απόφαση μόνιμη θέση στην ΠΕ Καστοριάς;
Απάντηση : Γιατί τότε δεν τον ενέπλεξα. Δεν τον είχα ρωτήσει. Δεν πίστευα ότι χρειαζόταν.

4. Πότε και γιατί τον εμπλέξατε στον διαγωνισμό
Απάντηση: Λίγο πριν την λήξη της προθεσμίας υποβολής προσφορών, δέχθηκα τηλέφωνο από Προμηθευτή που παραπονέθηκε για τους όρους στη διακήρυξη. Τότε έδωσα στο Νομικό Σύμβουλο να ελέγξει τους όρους και πήρα απόφαση για διακοπή του Διαγωνισμού.

5. Άρα ΔΕΝ ΕΓΙΝΑΝ ΕΓΓΡΑΦΕΣ ΕΝΣΤΑΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΕΧΟΝΤΕΣ ΝΟΜΙΜΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ. Γιατί ο εν λόγω προμηθευτής δεν έκανε ΕΝΣΤΑΣΗ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΟΠΩΣ ΕΙΧΕ ΔΙΚΑΙΩΜΑ; ΓΙΑΤΙ ΣΕ ΚΑΘΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΔΕΝ ΤΟΝ ΠΑΡΑΠΕΜΨΑΤΕ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΟΥ Ο ΙΔΙΟΣ ΟΡΙΣΑΤΕ ΚΑΙ ΕΙΝΑΙ ΚΑΤΑ ΤΟ ΝΟΜΟ ΥΠΕΥΘΥΝΗ ΓΙΑ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΠΡΟΣ ΕΣΑΣ; ΔΕΝ ΚΑΤΑΛΑΒΑΙΝΕΤΕ ΟΤΙ ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΜΕ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΕΣ ΠΡΟΚΑΛΟΥΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΟΥΣ ΣΥΝΕΙΡΜΟΥΣ;
Απάντηση: έτσι έκρινα σκόπιμο

6. Ο Νομικός σας Σύμβουλος ή η Δ/νση Προμηθειών που έχει την ευθύνη για τη διαδικασία δεν σας ενημέρωσε ότι αυτή η διαδικασία διακοπής ενός διαγωνισμού είναι παράνομη;
Απάντηση: Όχι γιατί δεν τους ρώτησα

7. Γιατί δεν συγκαλέσατε μια τεχνική σύσκεψη με όσους εμπλέκονταν στην διαδικασία συγγραφής των όρων της Διακήρυξης και να τους εκθέσετε τα θέματα που σας έβαλε ο προμηθευτής τηλεφωνικά;
Απάντηση: έκρινα καλύτερο να τα δώσω στον Νομικό Σύμβουλο

8. Πως είναι δυνατόν ένας Νομικός να έχει γνώσεις για τεχνικές προδιαγραφές που στην περίπτωση ειδικά του πολυμηχανήματος είναι εξειδικευμένες;
Απάντηση από Νομικό Σύμβουλο: Ζήτησα την βοήθεια από γνωστούς μου που είχαν τέτοιες γνώσεις και ο ίδιος έχω κάποιες γνώσεις ως ιστιοπλόος.

9. Συνεργασθήκατε στο σημείο αυτό με τον αν Διευθυντή; Τι λένε για το θέμα οι Τεχνικές Υπηρεσίες υπό τη νέα τους Δ/νση πλέον.
Απάντηση από αν. Διευθυντή: Δεν είχαμε κάποια εμπλοκή με τη διακοπή του Διαγωνισμού και τις παρατηρήσεις που έγιναν από τον Νομικό Σύμβουλο. Τώρα βοηθάμε στη σύνταξη των νέων όρων Διακήρυξης.

10. Χαρακτηρίζετε « …. κινδυνολογικές δηλώσεις για τη «απένταξη των έργων από το ΕΣΠΑ» Προκύπτει το ερώτημα: ΓΝΩΡΙΖΕΤΕ ΤΑ ΧΡΟΝΙΚΑ ΠΕΡΙΘΩΡΙΑ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΗΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΤΟΥ ΕΣΠΑ;
Απάντηση: Θα το εντάξουμε στο νέο πρόγραμμα (ΣΕΣ). Έτσι και αλλιώς δεν προλαβαίναμε με το ΕΣΠΑ

11. Λέτε «….αν εγκαταλείπονταν αδιόρθωτη η διακήρυξη και συνεχίζονταν η διαδικασία με τις συνθήκες παρανομίας που περιγράφηκαν…». Παραδέχεστε συνεπώς, ότι έχετε προβεί σε παράβαση καθήκοντος γιατί δεν διασφαλίσατε, αν και κατά το νόμο αρμόδιος, τη νομιμότητα του Διαγωνισμού; Προκύπτει το ερώτημα: Γνωρίζετε ότι όταν το Δημόσιο χάνει πόρους λόγω παράνομης διαδικασίας μπορεί να κατηγορηθούν όσοι εμπλέκονται ακόμη και για κακούργημα λόγω του ύψους του Διαγωνισμού;
Απάντηση: …. Χαμόγελο (!)

12. Αληθεύει ότι η ΠΕ Καστοριάς προτίθεται να μειώσει το Φυσικό Αντικείμενο του έργου «κόβοντας» τον βραχίονα, ο οποίος καθαρίζει το βυθό και μπορεί να κόψει τους καλαμιώνες, παραβιάζοντας το Επιχειρησιακό Σχέδιο Διαχείρισης του Υγροτόπου, μετατρέποντας ουσιαστικά το πολυμηχάνημα σε «άχρηστη βάρκα»;
Απάντηση από Νομικό Σύμβουλο: Βλέπουμε τους νέους όρους και μπορούμε να σας αναλύσουμε τα σημεία που πιστεύουμε ότι πρέπει να αλλάξουν. (Σημ. γράφουσας: στο σημείο αυτό ζητήσαμε να μη μπούμε σε τεχνικές λεπτομέρειες καθώς δεν ήταν παρούσες οι υπηρεσίες που συνέταξαν τις προδιαγραφές προκειμένου να μπορέσει να υπάρξει ολοκληρωμένη εικόνα. Αναφέραμε ότι αυτό θα μπορούσε να γίνει στο Περιφερειακό Συμβούλιο παρουσία και της ΑΝΚΟ και των υπηρεσιακών παραγόντων που εμπλέκονταν).

Λόγω της σοβαρότητας των παραπάνω παρακαλούμε να μας ενημερώσετε διεξοδικά για το εν λόγω θέμα στο Περιφερειακό Συμβούλιο και να μας προσκομίσετε τα παρακάτω, που προβλέπονται από το θεσμικό πλαίσιο περί Προμηθειών Περιφερειών ( Ν.3852/2010 (ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ) άρθρα 159 παρ.1ι), 176 παρ.1 περ.γ΄ και 282 παρ.4 του άνω νόμου, Ν.2286/1995, Π.Δ.30/1996 (Κώδικας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης) άρθρα 100 και 101, Π.Δ.118/2007 (Κώδικας Προμηθειών Δημοσίου), – Π.Δ.60/2007 (όταν η προϋπολογισθείσα δαπάνη υπερβαίνει τις 193.000 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. και την ΥΑ Π1/2390/16.10.2013)

1ο Να μας δοθεί η ΕΙΣΗΓΗΣΗ της αρμόδιας Επιτροπής διενέργειας του Διαγωνισμού που συστάθηκε με απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής στις 3/3/2015 και με την οποία εισηγείται α. την διακοπή /ματαίωση του Διαγωνισμού β. την επανάληψη με τροποποίηση των όρων και των προδιαγραφών της Διακήρυξης βάση του Άρθρου 21 της Διακήρυξης και .αρθρ. 15παρ. 1 και 2 του ΠΔ 118/2007.
Απάντηση: Δεν υπάρχει εισήγηση η απόφαση ήταν δική μου.

2ο Να μας δοθεί η εισήγηση της αρμόδιας Τεχνικής Υπηρεσίας για την τροποποίηση των Τεχνικών Προδιαγραφών και να ενημερωθούμε αν αλλάζουν ουσιαστικά τα Τεχνικά χαρακτηριστικά του έργου καθώς και η τροποποίηση του π/υ εφόσον υπάρχει.
Απάντηση: Δεν υπάρχει εισήγηση τώρα κοιτάει τις προδιαγραφές η Τεχνική Υπηρεσία.

3ο Να μας δοθούν οι ενστάσεις των υποψήφιων προμηθευτών εφόσον υπάρχουν.
Απάντηση: Δεν υπάρχουν.

Κύριε Αντιπεριφερειάρχη, συνεκτιμώντας τα παραπάνω θα παρακαλούσαμε να προβείτε έγκαιρα σε όλες εκείνες τις ΝΟΜΙΜΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ που θα διασφαλίσουν :
1ο την ολοκλήρωση του Διαγωνισμού,
2ο την έγκαιρη προμήθεια του πολύτιμου για τη προστασία της λίμνης εξοπλισμού και
3ο την αποφυγή του κινδύνου απώλειας πόρων της ΠΕ Καστοριάς από το τρέχον ΠΕΠ (ΕΣΠΑ)

Με εκτίμηση
Για τον Συνδυασμό ΕΛΠΙΔΑ
Γεωργία Ζεμπιλιάδου Περιφερειακή Σύμβουλος – Επικεφαλής
Αγνή Κανδύλη Περιφερειακή Σύμβουλος